协会动态

——凉山州政府金融办在省小贷协会宣传服务报告会上发言

   按照会议安排，现就凉山州小额贷款公司发展情况作个简要汇报。
 
   一、基本情况及成效
   在省政府金融办和凉山州委、州政府的正确领导与大力支持下，经过三年时间的发展，凉山州小额贷款公司从无到有，从小到大，从影响较小到逐渐增强，已经成为促进凉山经济社会发展一支不可忽视的重要金融力量。具体情况如下：
   （一）机构蓬勃发展。截至2012年末，全州小额贷款公司9家，注册资本金7.2亿元，从业人员93人。从分布情况看，西昌市5家，德昌县2家，会理县2家，在全州17县市中，覆盖率为17.64%。从资金实力看，最大注册资本金1亿元，最小注册资本金0.5亿元，其中1亿元以上的5家，5000千万至1亿元的4家。
   （二）业务拓展迅猛。截至2012年末，全州小额贷款公司贷款余额4.85亿元，比年初增加2.05亿元，增长73.53%。9家小额贷款公司开业以来，累计发放小额贷款625笔，金额11.75亿元，其中1家实现从银行业机构融资2500万元。
   （三）服务方向明确有效。截至2012年末，全州小额贷款公司投向中小微企业、“三农”、个体工商户及城乡居民贷款共计48043万元，占全部贷款的99.07%，其中个体工商户及城镇居民贷款占70.62%，“三农”贷款占12.57%，中小微企业贷款占5.69%。从贷款方式看，信用贷款占42.43%，保证贷款占22.42%，抵押贷款占26.16%，质押贷款占8.98%。从贷款期限看，三个月以内的占15.35%，三至六个月的占32.28%，六个月至一年的占52.37%。
   （四）经营风险安全可控。截至2012年末，全州小额贷款公司贷款形态全部为正常，目前没有形成一笔不良贷款。
   （五）经济效益不断提高。截至2012年末，全州小额贷款公司经营收入6095万元，同比增长164.54%；实现利润3230万元，同比增长161.33%；上缴税金914万元，同比增长214.09%。
   （六）社会形象逐步提升。近年来，凉山州小额贷款公司进一步增强社会责任意识，在抓好自身经济效益的同时，注重兼顾社会效益，整个行业形象有了大的提升。例如，西昌市广益小额贷款公司获得四川省最佳小额贷款公司荣誉称号，被州政府评为2011年、2012年金融工作先进单位；会理县恒安小额贷款公司积极开展“送贷扶农”活动，为会理县爱国乡沿河村30家农户发放小额贷款150万元，同时捐赠20吨水呢解决新农村建设发展问题，先后被《凉山日报》、《四川小额信贷》报道；德昌县琦洋小额贷款公司制定了《农户小额贷款管理办法实施细则（试行规定）》，用1000万元专用于发放1-5万元以内的小额农户贷款，支持县域“三农”经济发展等。
 
   二、下一阶段工作思路及措施
   今年5月20日，省金融办召开小额贷款公司监管工作会议后，我们认真领会会议精神，并根据监管工作会议的安排和部署，充分结合凉山少数民族地区实际，拟定了《凉山州2013-2015年两类机构发展规划》，在这里就小额贷款公司发展规划简要向大家作个汇报。
   （一）指导思想
   坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真执行国家有关金融工作的方针和政策，紧紧围绕我州提速增量、提质增效“双提升”战略和全面小康建设“三级跳”发展大局，坚持政府推动和市场引导的原则，以支持区域经济社会发展为着力点，积极实施“因地制宜、分类指导、总量控制、注重质量、加强监管、有序发展、逐步覆盖”的非均衡发展战略，加快推动州内小额贷款公司发展，合理配置小额贷款公司资源，进一步强化监管，优化金融生态环境，着力推动小额贷款公司在依法中经营、在规范中壮大、在稳健中发展，切实提升县域金融服务水平，为建立完善全州多层次、多元化、多形式金融服务体系做出积极贡献。
   （二）总体发展目标
   2013-2015年，紧紧把握国家新一轮西部大开发、乌蒙山片区区域发展与扶贫攻坚规划、攀西国家级战略资源创新开发试验区、省委省政府“一个意见、三个规划”等多重发展机遇，在省金融办的领导和支持下，充分尊重市场规律，积极适应不断变化的市场环境，对州内经济相对发达的一、二类县域实施数质并重、加快发展战略，对经济相对欠发达的三、四类县域实施加强引导、稳步突破发展战略，加快推动构建以融资性担保公司、小额贷款公司为主体的地方准金融体系。到2015年，初步建成出资多元、布局合理、功能完备、运作规范、竞争适度、发展有序的地方准金融体系。
   （三）区域分类发展目标
   一类区：西昌市。2012年全区GDP334.05亿元占全州的29.75%，是凉山政治经济文化中心，经济发展水平居全州第一位。截至2012年末，全区已开业小额贷款公司3家。在规划期内，本区域小额贷款公司发展以强化监管、提升质量为主，在满足公司发起人和股东符合条件、资本实力强（注册资本金达到3亿元以上）、有符合规定的章程和管理制度、市场定位明晰等要求的前提下，实施数质并重、与经济发展水平相适应的稳步发展战略。
   二类区：会理、会东、冕宁、盐源、德昌5县。2012年全区GDP占全州的45.96%，各县GDP均在50亿元以上，经济发展水平在全州处于领先水平。截至2012年末，全区已开业小额贷款公司3家（德昌县2家，会理县1家）。在规划期内，本区域要实现小额贷款公司法人机构全覆盖的目标，在满足公司发起人和股东符合条件、资本实力较强（注册资本金达到1亿元以上）、有符合规定的章程和管理制度、市场定位明晰等要求的前提下，实施数质并重、加快发展战略。
   三类区：雷波、宁南、越西、甘洛4县。2012年全区GDP占全州的12.97%，各县GDP在30-50亿元间，经济发展水平在全州处于中等水平。截至2012年末，全区小额贷款公司暂无。在规划期内，本区域要争取实现小额贷款公司法人机构覆盖率达到50%的目标，在满足公司发起人和股东符合条件、资本实力充足（注册资本金达到8千万元以上）、有符合规定的章程和管理制度、市场定位明晰等要求的前提下，实施加强引导、稳步突破发展战略。
   四类区：金阳、木里、布拖、普格、喜德、昭觉、美姑7县。2012年全区GDP占全州的11.32%，各县GDP在30亿元以下，经济发展水平滞后。截至2012年末，全区小额贷款公司暂无。在规划期内，本区域要争取实现小额贷款公司法人机构零突破目标，在满足公司发起人和股东符合条件、资本实力较足（注册资本金达到5千万元以上）、有符合规定的章程和管理制度、市场定位明晰等要求的前提下，实施加强引导、稳步突破发展战略。
   （四）重点工作
   1.坚持发展观念，做强做大小额贷款公司行业。进一步增强“发展经济，金融先行”的现代金融意识，牢固树立抓金融就是抓经济、抓金融就是抓发展的理念，以支持区域经济社会发展为着力点，积极引导有实力民间资本发起设立小额贷款公司，持续加大小额贷款公司发展力度，进一步增强小额贷款公司服务中小微企业、服务“三农”、服务经济社会发展的能力，进一步健全以融资性担保公司、小额贷款公司为主体的地方准金融体系。
   2.把握服务本质，切实加大对实体经济的服务支持力度。引导小额贷款公司进一步明确发展目标，坚持服务中小微企业、“三农”、个体工商及城乡居民的发展方向，按照“小额、分散、灵活、快捷”的原则，逐步做精做专、做强做大小额贷款业务，把小额贷款公司培育成为特色鲜明的金融性服务公司和专注于服务县域及农村的新型农村金融组织，更好地发挥小额贷款公司“金融毛细血管”的作用。
   3.着力创新驱动，不断增强综合竞争实力。坚持以市场为引导，以综合化、专业化、精细化为方向，大力推动小额贷款业务产品创新、服务方式创新、信息技术创新，为中小微企业、“三农”、个体工商户以及城乡居民等提供更加优质高效的金融服务，不断拓展业务覆盖面，进一步巩固和增强竞争优势，更好地争取发展空间，提高经营效益水平。
4.强化风险管理，坚守不发生系统性、区域性风险的底线。高度重视风险控制，州金融办作为行业主管部门，各县市政府作为风险防范和处置直接责任人，要从加强资本金管理、完善公司治理结构和内控机制、严禁违法违规行为等方面加强对小额贷款公司依法合规经营监管，积极开展非现场监管和现场检查等日常监管工作，着力建立健全完善风险预警及处置机制。加强行业自律管理，推动成立凉山州小额贷款公司行业协会，逐步完善政府监管、行业自律、企业内控和社会监督“四位一体”的小额贷款公司监管体系。
   5.加强组织领导，积极助推小额贷款公司平稳较快发展。指导州内各县市政府高度重视小额贷款公司发展，加强组织领导，从人员配置、经费保障、工作部署等方面为小额贷款公司监管部门开展工作创造有利条件。积极促成州金融办与经信委、财政局、工商局、人民银行、银监局和税务、司法等相关州级职能部门进一步建立健全工作协调机制，形成工作合力，特别是要参照涉农银行业金融机构落实和争取相关扶持政策，为小额贷款公司发展创造良好的外部环境。